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打破垄断!弱化资质!放宽准入!关于《资质改革方案》的一些思考
时间:2020-12-07 14:09来源:建筑时报,编辑:盛媛

 


 

12月2日,《建设工程企业资质管理制度改革方案》正式印发。

打破行业垄断 促进公平竞争

 

据相关统计,截至2020年7月底,全国特级数量约900项,分别归属约700家企业,其中83%持有一个特级资质,持有特级资质的企业数量呈金字塔分布,资质改革后,将打破原先的平衡。

近几年建筑领域民营企业下行的趋势明显,央企、国企自身拥有着天然优势,如一些工程在招标阶段设置只有央企、国企才能达到的高门槛,导致这样的现状的根本性原因之一就是——资质垄断。改革后,资质垄断有望打破,从而促进央企、国企、民企的公平竞争。

完善招投标制度 暗示弱化资质

 

《方案》明确,完善工程招投标制度,引导建设单位合理选择企业。制度的完善,将优化调整工程项目招标条件设置,不以资质作为重要标准,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面进行综合考察,自主选择符合工程建设要求的企业,暗示着资质或将进一步弱化。

资质等级压减  放宽市场准入

 

根据《方案》,改革后,工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,工程监理资质分为综合资质和专业资质。

资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小企业发展。

关于资质改革过渡期的换证问题

 

1、关于资质过渡期


 

《方案》指出:做好资质标准修订和换证工作,确保平稳过渡,开展建设工程企业资质管理规定、标准等修订工作,合理调整企业资质考核指标。设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。

2、资质等级简化所带来的影响
 


 

此次资质改革将现有资质类别、等级压减,压减幅度约60%。业内人士预判,由于施工资质由原先的一、二、三级并为甲、乙级或不分等级,乙级标准的含金量或将变低。有网友则认为,关于二级资质的问题,如果有足够实力则可不受改革影响,可靠实力升为甲级。
 

3、资质门槛降低,促进公平竞争 

 


 

有网友认为:资质门槛降低,个人责任终身制,才是公平公正发展的大趋势,虽然短期内可能会有阵痛,但工程投标市场必然会越来越正规,扶正了畸形的工程市场。《方案》提出,适当放宽部分资质承揽业务规模上限,资质等级压减后,中小企业承揽业务范围将进一步放宽,促进中小企业发展,营造公平良好的氛围。

 

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